Михаил Прохоров: предвыборная программа "Настоящее будущее"


Дорогие соотечественники,
я, гражданин Российской Федерации Михаил Дмитриевич Прохоров, выдвигаю свою
кандидатуру на пост Президента России и обращаюсь с призывом ко всем гражданам
поддержать новый курс развития страны.


Я твердо убежден в базовом принципе демократии: не человек призван служить власти, а
власть – человеку. Этот принцип должен быть взят за основу государственной политики в
любой сфере. Настоящей политики в интересах настоящего общества.
Я также обращаюсь к представителям власти: «Господа, времена изменились!
Окончательно. Жить так, как вам нравится, вы больше не будете!» Сегодня вам придется
отдать долг гражданам России и вместо «подданных», «масс», «народонаселения»,
«электората» увидеть наконец живых, настоящих людей. Пришла пора осознать и принять
как данность, что залог успешного развития страны – не в количестве добытых баррелей
нефти, тонн угля и кубометров леса, а в системе человеческих ценностей, которую
разделяет большая часть общества; в качественном образовании, в возвышающей
человеческий дух культуре, в лучшем в мире здравоохранении, в самостоятельных и
свободных людях, которых охраняет закон.


Последние несколько лет мы живем в НАСТОЯЩЕМ НАСТОЯЩЕМ. Какое оно? Россия
продолжает быть великой страной, но наше общество раздроблено по географическому,
национальному, религиозному принципам, по размерам дохода и потребления, по
правоспособности. Мы живем в стране с авторитарным политическим режимом. Мы
живем в ненастоящем мире, с ненастоящей политикой и ненастоящей экономикой. У нас
нет выбора, а соответственно, и возможности нести ответственность за свою страну. Под
вывеской стабильности и борьбы с безработицей на самом деле скрывались потери
конкурентности в промышленности и сельском хозяйстве, за красивыми словами о
модернизации и инновациях - освоение государственных бюджетов. За сотрясающими
воздух лозунгами о борьбе с коррупцией и бюрократизмом – кратный рост числа
чиновников и их привилегий. Коррупция, с которой власть якобы отчаянно боролась, в
последние годы достигла небывалого, чудовищного уровня, пронизав все уровни властной
«вертикали». Власть сообщала нам, что поддерживает предпринимательство, малый и
средний бизнес, тогда как в реальности мы видели закручивание гаек, усиливающийся
контроль государства во всех сферах экономики и рост административного давления.
Культура, наука, образование, здравоохранение – основы основ и залог успешного
развития любого общества - существовали на принципах остаточного внимания со
стороны нашей власти. Нам нужно все это изменить.


Что такое НАСТОЯЩЕЕ БУДУЩЕЕ? Будущее – это не отдаленная перспектива. Будущее
– это «здесь и сейчас», это наш выбор. Мы выбираем классную, модную, современную
страну, где каждый человек несет ответственность за свои действия, учится, работает,
развивается и постоянно стремится к лучшему. Мы выбираем страну, где все равны перед
законом – независимо от занимаемой должности и привилегий, где недопустим властный
произвол; страну, где действует независимая судебная система. Мы выбираем настоящее
будущее, так как хотим жить и быть счастливыми в своей стране, хотим работать, строить,
совершать открытия и прорывы в науке и искусстве для ее блага. Я убежден, что главное
богатство России – это человеческий потенциал, а главные стратегические инвестиции –
это инвестиции в человека. Я хочу, чтобы все мы помнили, что являемся наследниками
величайшей в мире культуры, неотъемлемым элементом европейской цивилизации, и это
нас ко многому обязывает. Россия должна перестать быть аутсайдером мирового
процесса, а напротив, стать образцом, «хэдлайнером» цивилизованного мира, самой
образованной, культурной, свободной и процветающей страной третьего тысячелетия.
Только свободный человек в свободной стране имеет возможность творить и созидать в
интересах всего общества! Я верю в то, что вместе мы можем многое изменить и
измениться к лучшему. Я хочу построить настоящее будущее России вместе с вами.


1. Настоящее прошлое


Без прошлого не бывает будущего. Трагические события, которые пережила наша страна
в 20 веке – войны, террор, культ личности - нуждаются в осмыслении, предании
окончательной гласности и честной, адекватной оценке. Мы должны хорошо знать нашу
историю, но ее трагические страницы не должны тормозить наше движение вперед.
Вопреки расхожему мнению у России не существует никакой исторически
предопределенной особенной, трагической судьбы. Мы – великая страна и нас ждет
великое будущее. Однако добиться благоденствия и процветания мы можем только
опираясь на свое прошлое, не замалчивая и не искажая его. Поэтому предлагаю в
качестве первоочередных мер:
• Раскрыть архивы коммунистической эпохи
• Увековечить память жертв ленинско-сталинского террора
• Провести идентификацию и предать земле прах всех погибших во время Второй
Мировой Войны.
• Объявить 7 ноября Днем памяти всех россиян, ставших жертвами революций и
войн ХХ века


2. Настоящее общество


Я вижу будущее России в том, чтобы наша страна стала обществом равных возможностей,
в котором главной ценностью является человеческая личность и всемерно утверждаются
принципы уважения друг к другу и взаимопомощи. Для этого я считаю необходимым
обеспечить:
• Признание в качестве главной ценности свободы и достоинства каждого человека;
восстановление доверия в отношениях между гражданами и государством;
• Последовательную защиту прав личности, безопасности человека и гарантий права
собственности, закрепленных российскими конституционными нормами;
• Формирование в России единой гражданской нации, в которой права гражданина
первичны по отношению к правам социальных, этнических и религиозных групп;
• Равенство политических и социальных прав представителей любых конфессий,
атеистов и граждан, не желающих раскрывать своих верований;
• Развитие культуры как важный фактор модернизации страны и гармоничного
развития составляющих ее территорий.
В качестве первоочередных мер, которые я предполагаю реализовать в должности
Президента Российской Федерации, хочу отметить:
• Отмену законов и нормативных актов, противоречащих духу и букве Конституции
Российской Федерации;
• Обеспечение свободы средств массовой информации, обязательную продажу
государством и государственными компаниями блокирующих и контрольных
пакетов акций теле- и радиокомпаний;
• Прекращение любых экспериментов с изменением часовых поясов. Возвращение
страны к нормальному астрономическому времени;
• Запрет любой пропаганды авторитаризма и культа личности государственными
служащими, а также запрет на аналогичную деятельность в общеобразовательных
учреждениях.


3. Настоящая политика


Я вижу будущее России в том, чтобы в страну вернулась настоящая политика. Мы
должны стать государством, в котором человек более значим, чем власть, а граждане
свободно и честно выбирают своих лидеров; государством, где голос каждого
учитывается при определении основного курса развития, а власть несет политическую
ответственность перед своими гражданами. Для этого я намерен:
• Ограничить возможность избрания Президента Российской Федерации и глав
субъектов Российской Федерации двумя сроками в течение жизни;
• Добровольно ограничить срок своего собственного пребывания на посту
Президента России 4 годами, после чего подать в отставку и провести следующие
президентские выборы в День России, 12 июня 2016 г.;
• Ввести уведомительный принцип организации политических партий и разработать
новое избирательное законодательство, отвечающее интересам всех политических
партий;
• Перейти к прямым выборам глав местного самоуправления, мэров городов, глав
субъектов Российской Федерации и членов Совета Федерации;
• Допустить образование избирательных блоков и снизить проходной барьер для
избрания в Государственную Думу и региональные законодательные собрания до
3%;
• Обеспечить беспрепятственное выдвижение партиями и блоками кандидатов в
Государственную Думу, региональные и местные органы власти, а также на посты
глав субъектов РФ и Президента России;
• Перейти к смешанному характеру избрания депутатов Государственной Думы;
выборам 50% ее состава по территориальным одномандатным округам;
предоставить права выдвижения кандидатов политическим партиям, блокам и
группам граждан численностью не менее 500 человек;
• Запретить кандидатам, избранным по списку политической партии, отказываться от
мандата депутата Государственной Думы или регионального законодательного
собрания; потребовать от кандидатов ухода в отпуск с государственных
должностей в период любых предвыборных кампаний;
• Отстранить органы исполнительной власти от формирования избирательных
комиссий и формировать их только из числа представителей, выдвинутых
политическими партиями или избирательными блоками;
• Обеспечить честный и объективный характер выборов, запретив удаление
наблюдателей на всем протяжении процесса выборов и подсчета голосов;
• Расширить полномочия Государственной Думы, предоставив ей право утверждения
персонального состава правительства, ограничив это право максимально двумя
обоснованными отводами предоставленных кандидатур на один пост подряд;
• Упростить правила проведения общероссийских референдумов, которые могут
назначаться при представлении 500.000 подписей граждан, а также по требованию
Президента России, 50%+1 депутатов Государственной Думы, 33%+1 членов
Совета Федерации или законодательных собраний не менее 15 субъектов
Российской Федерации.
Учитывая ситуацию, сложившуюся после выборов 4 декабря 2011 г., в случае избрания
Президентом Российской Федерации, я намерен в короткий срок:
• Внести в Государственную Думу пакет законов о политических партиях и
реформировании избирательного законодательства, в том числе об ограничении
досрочного голосования и отмене открепительных удостоверений, возврате в
бюллетени для голосования графы «против всех», а также об оборудовании всех
участков автоматическими устройствами для голосования;
• Создать комиссию по независимому расследованию злоупотреблений на выборах 4
декабря 2011 г., результаты расследования которой направить в суд с целью
наказания всех лиц, виновных в искажении результатов выборов, а также лиц,
причастных к уничтожению свидетельств таких фальсификаций;
• Установить две даты – День России 12 июня и День Конституции 12 декабря –
едиными днями голосования в Российской Федерации, объявив их нерабочими;
• Добиться роспуска Государственной Думы VI созыва и назначить досрочные
парламентские выборы.


4. Настоящая экономика


Я вижу будущее России в построении экономики, которая могла бы в полной мере
задействовать созидательный потенциал всех россиян, и в процессе развития создавала бы
спрос на образованную и квалифицированную рабочую силу. Экономика России должна
стать подлинно развитой экономикой и помочь стране уйти от унизительного статуса
сырьевого придатка мировой экономики. Конкуренция в России должна стать
основополагающим принципом, действующим во всех сферах хозяйственной жизни. Я
считаю, что главной задачей власти является создание условий для обеспечения
уверенного экономического роста, снижения издержек. Вызовы, с которыми сталкивается
сегодня отечественная экономика, требуют от нас:
В сфере обеспечения конкуренции:
• Повысить роль конкуренции в экономической жизни страны, резко снизить участие
государства в экономике как хозяйствующего субъекта, демонтировать систему
государственных корпораций;
• Сделать борьбу с засильем монополизма, картелями и ценовыми сговорами
главным направлением государственной экономической политики; добиться
стабилизации тарифов на сырье, энергоносители и электроэнергию на внутреннем
рынке;
• Сделать создание рабочих мест для высококвалифицированных кадров
приоритетом экономического развития;
• Радикально сократить число статей Уголовного кодекса, предусматривающих
лишение свободы за экономические преступления;
• Отменить понятие стратегических отраслей, допустить частный капитал к
строительству и владению инфраструктурными объектами, включая железные и
автомобильные дороги, трубопроводы и аэродромы;
• Реформировать трудовые отношения, сделав срочный трудовой договор основой
взаимоотношений между работником, работодателем и профессиональными
отраслевыми союзами; отменить трудовые книжки;
• Всемерно повышать мобильность рабочей силы, стимулировать гибкий график
рабочего времени и дистанционную занятость;
• Отменить институт регистрации для граждан при усилении контроля за
нелегальной иммиграцией;
• Снизить административное давление на малый бизнес и налоги на него, упростить
налоговую и бухгалтерскую отчетность;
• В целях стимулирования развития малого и среднего бизнеса при осуществлении
государственных закупок не менее 50% от общей суммы расходов должно идти
на приобретение товаров и услуг российского производства.
В сфере реформы налоговой и бюджетной системы я предлагаю принять следующие
меры:
• Структурно реформировать налоговую систему страны с целью разворота
налоговой системы от центра к регионам и доведения «региональной» доли до 2/3
от доходов консолидированного бюджета России;
• Производить выплату гражданину работодателем всей суммы его заработной
платы (включая ту ее часть, которая сейчас удерживается предприятием для
уплаты налогов и страховых сборов), чтобы гражданин самостоятельно
выстраивал налоговые отношения с государством; перейти на эту систему с 1
января 2015 г.
• Стимулировать бизнес за счет налоговых каникул для новых отраслей и новых
месторождений полезных ископаемых;
• Заменить НДС налогом с продаж;
• Повысить налог на дивиденды с 9% до 13% для российских резидентов и с 5% до
26% для нерезидентов;
• Снизить налоги с конкурентного сектора экономики и ограничить страховые сборы
с заработной платы 25% от ее размера;
• Ликвидировать все федеральные целевые программы и перенести расходы на них в
текущие расходы бюджета;
• Повысить акцизы на табачные изделия, алкоголь и предметы роскоши, снизив при
этом акцизы на бензин и другие виды моторного топлива;
• Отменить транспортный налог.
В сфере развития инфраструктуры и промышленности:
• Резко нарастить инвестиции в инфраструктуру, с тем чтобы не менее 50% их
осуществлялось частным капиталом с условием последующего использования
объектов инвесторами;
• Создать систему индикативного планирования развития страны и жестко
придерживаться принятых планов и ориентиров развития;
• Инициировать программу строительства автомобильных, железных дорог и
аэропортовых комплексов по европейским стандартам и с привлечением
иностранных инвестиций; до 2016 г. проложить не менее 5 тыс. км новых
высокоскоростных железнодорожных путей, 40 тыс. км автомобильных дорог;
построить не менее 10 новых аэропортов;
• Обеспечить повышение средней скорости перемещения пассажиров и грузов по
территории Российской Федерации не менее чем на 50% к 2020 г.;
• Обеспечить прямые транспортные связи между региональными центрами
Российской Федерации – к концу 2016 г. до 60% внутрироссийских авиаперевозок
и не менее 50% железнодорожных пассажирских перевозок должны
осуществляться, минуя Москву;
• Совместно с инвесторами из стран ОЭСР создать мощные промышленные районы
в Сибири и на Дальнем Востоке, в непосредственной близости от границы с КНР,
для предотвращения чрезмерной экспансии китайского капитала и трудовых
ресурсов;
• Отказаться от программ прямой господдержки предприятий, сделав единственным
инструментом такой поддержки стимулирование спроса на производимую ими
продукцию (решение на этот счет должно одобряться органами законодательной, а
не исполнительной власти);
• Отменить все требования по дополнительной сертификации на промышленное
оборудование, поступающее в Российскую Федерацию из стран ОЭСР.
В качестве первоочередных мер в должности Президента Российской Федерации я
намерен:
• Внести в Государственную Думу проект постановления об амнистии лиц,
осужденных за экономические преступления и проведших в местах лишения
свободы или предварительного заключения не менее трети назначенного им срока
наказания;
• Отменить с 1 июля 2012 г. Федеральный закон ФЗ-94 о государственных закупках;
• Предоставить всем производителям газа равный доступ к транспортной системе и
экспортным поставкам, передав управление магистральными газовыми сетями
напрямую государству;
• Разделить ОАО «Газпром» на конкурирующие компании при соблюдении
интересов его работников, акционеров, клиентов, кредиторов и инвесторов;
• Реализовать на рыночных условиях до конца 2013 г. все непрофильные активы
госкорпораций, а также доли их участия в непрофильных бизнесах в России и за
рубежом; запретить им вести спонсорскую деятельность;
• Провести приватизацию государственных корпораций для покрытия текущего
дефицита Пенсионного фонда России;
• Ввести в действие на территории Российской Федерации с 1 января 2015 г.
принятые в Европейском Союзе сертификаты безопасности и технические
регламенты производства продукции;
• Ввести с 1 января 2014 г. после завершения налоговой реформы 10-летний
мораторий на любое изменение налогов.


5. Настоящая власть


Я вижу будущее России в подчинении власти народу. Власть в России раз и навсегда
должна перестать считать первоочередной задачей обеспечение собственных интересов.
Власть должна служить человеку. Власть и бизнес должны быть жестко разделены,
бюрократические процедуры минимизированы, а исполнительная власть подотчетна
законодательной. Необходимо выработать и реализовать общенациональную программу
борьбы с коррупцией, активно привлекая к процессу всех граждан, готовых внести в него
свой вклад. Власть должна, в первую очередь, обеспечивать гарантии безопасности
граждан, их права и свободы, независимость и неподкупность судебной системы. Для
достижения данных целей считаю необходимым:
В сфере реформы госслужбы и борьбы с коррупцией:


• Признать несовместимыми государственную службу и предпринимательскую
деятельность; обязать всех лиц, замещающих государственные должности в
структурах законодательной и исполнительной власти (за исключением органов
местного самоуправления), продать принадлежащие им бизнесы или
мажоритарные доли в них;
• Установить строгий контроль за доходами и расходами лиц, занимающих посты в
структурах власти и членов их семей; обязать органы Прокуратуры немедленно
возбуждать проверки по любым документированным свидетельствам их
расхождения с задекларированными сведениями;
• Ввести в закон норму о конфискации имущества граждан, чье участие в
коррупционных сделках признано судом, а также членов семей этих граждан, если
судом доказано, что это имущество получено в результате коррупционной
деятельности их родственников.
• Предоставить гражданам право на частное обвинение во всех случаях, когда имеет
место подозрение в коррупции; освободить от уголовной ответственности
взяткодателей, согласившихся сотрудничать со следствием;
• Сократить привилегии госслужащих; монетизировать льготы, отменить с 1 июля
2012 г. практику закрепления за чиновниками любого уровня служебных квартир и
дач, прекратить практику использования чиновниками «мигалок» и блокирования
дорожного движения для следования правительственных кортежей;
• С 1 января 2013 г. осуществить переход всех российских компаний на единые
общеевропейские стандарты бухгалтерской отчетности; законодательно закрепить
электронный документооборот как форму, равнозначную бумажному
документообороту;
• Сократить зону чиновничьего администрирования, запретить государственным
органам требовать от граждан справок и сведений, предоставление которых
относится к компетенции других государственных органов;
• Сделать все государственные услуги по оформлению документов и справок
бесплатными; отменить взимание государственных пошлин и гербовых сборов за
оформление документов;
• Создать систему независимых Административных Судов для разрешения споров
между гражданами и органами государственной власти;
• Обеспечить обязательный характер опубликования актов и решений любых
органов государственной власти и вступивших в силу международных
обязательств России в сети Интернет (за исключением сведений, подпадающих под
действие закона о государственной тайне);
• Усовершенствовать законодательство о государственной тайне, сократив объем
сведений, подпадающих под его действие, с целью усиления общественного
контроля за действиями органов государственной власти и управления;
• Провести сокращение до 1 января 2014 г. числа государственных служащих на 30%
с последующим их переобучением за счет бюджета для работы в реальном секторе
экономики;
В сфере реформы правоохранительных органов:
• Отменить существующую систему плановых показателей работы силовых структур
и сделать доверие граждан к ним основным критерием эффективности их
деятельности;
• Обеспечить выборность руководителей территориальных управлений внутренних
дел (кроме республик Северного Кавказа);
• Четко разграничить подведомственность уголовных дел в зависимости от
характера преступлений;
• Создать специальный орган по борьбе с коррупцией в силовых структурах,
подчинив его непосредственно главе правительства;
• Запретить возбуждать уголовные дела по экономическим преступлениям без
заявлений потерпевших;
• Закрепить в законе обязательное использование видеоаппаратуры при проведении
следственных действий; установить, что видеозапись является для суда элементом
доказательной базы;
• Разработать новую систему оплаты труда работников правоохранительных
органов, позволяющую повышать ее в условиях оптимизации их штатной
численности.
В сфере реформы судебной системы:
• Гуманизировать систему уголовного права и систему исполнения наказаний в
целом; смягчить уголовную ответственность за экономические преступления;
отказаться от применения ареста как меры пресечения к лицам, обвиняемым в
экономических преступлениях; относить к разряду особо тяжких лишь
преступления против личности и преступления, сопряженные с насилием над
личностью; расширить применение штрафов, конфискации, исправительных работ,
запрета заниматься определенной деятельностью и занимать определенные
должности, а также ограничения свободы передвижения как альтернативы
лишению свободы;
• Перейти к назначению всех федеральных судей Советом Федерации; отменить
полномочия Президента по представлению кандидатур членов Конституционного,
Верховного и Высшего арбитражного судов, а также председателей и заместителей
председателей федеральных судов;
• Укрепить независимость суда, ликвидировать институт квалификационных
коллегий и ввести практику прекращения полномочий судей региональными
парламентами и Государственной Думой;
• Установить, что вновь назначаемыми судьями могут назначаться и избираться
только лица, не состоявшие на государственной гражданской службе, не
служившие в правоохранительных органах или внутренних войсках МВД, либо
покинувшие такую службу не менее, чем за 5 лет до назначения или избрания
судьей;
• Ввести выборность председателей судов общим голосованием судей
соответствующих судов на 4 года без возможности повторного переизбрания;
• Лишить председателей судов административно-властных полномочий в отношении
судей;
• Расширить сферу использования суда присяжных; возможность отмены решений,
вынесенных судом присяжных, вышестоящими судами должна быть ограничена
случаями выявления неучтенных ранее обстоятельств дела.
В качестве первоочередных мер в должности Президента Российской Федерации я
намерен:
• Установить с 1 января 2013 г. минимальную компенсацию в случае потери близких
и родственников по вине органов власти и коммерческих структур в 40 млн руб. с
последующей индексацией; пропорционально исчислить компенсации за
нанесенные увечья или потерю трудоспособности, в том числе и в результате
военных действий; гарантировать осуществление таких выплат за счет бюджета
или страховых компаний;
• Немедленно внести в Государственную Думу для ратификации ст. 20 Конвенции
ООН «О противодействии коррупции» и дополнить Уголовный кодекс статьей
«Незаконное обогащение»;
• Провести до 31 декабря 2012 г. финансовую амнистию, в рамках которой все
граждане могут легализовать ранее полученные доходы и приобретенное
имущество с уплатой 13% их стоимости;
• Установить, что с 1 июля 2012 г. граждане, против которых в течение срока их
нахождения на государственной службе возбуждаются уголовные дела,
завершающиеся вынесением обвинения, пожизненно лишаются права занимать
государственные должности.


6. Настоящее социальное государство


Я вижу будущее России как страны, населенной современными людьми, которые высоко
ценят образование и культуру, заботятся о своем здоровье, толерантно относятся к людям
других традиций и национальностей, открыты миру и стремятся интегрироваться в
глобальное социальное пространство. Настоящий россиянин – это ответственный человек,
готовый много и упорно трудиться ради достижения собственных целей; желающий
развиваться, повышать свои умения и профессионализм. Это человек, готовый отстаивать
свои убеждения, стремящийся сделать свою страну не источником постоянной угрозы для
соседей, а привлекательной и комфортной для жизни территорией. Во имя достижения
этих целей я намерен:


В сфере культуры:


• Максимально либерализовать сферу культуры, облегчить работу отечественных и
зарубежных благотворительных фондов, поддерживающих культуру и культурные
инициативы; создать налоговые стимулы для благотворительности в области
культуры;
• Превратить изучение истории и культуры народов, населяющих Россию, в элемент
формирования общероссийской культуры, создания единого культурного
пространства страны;
• Создать сеть иностранных школ в России и российских культурных центров за
рубежом, упростить процедуру обмена школьниками и студентами; сделать
изучение иностранных языков приоритетным направлением дошкольного и
школьного образования; добиться того, чтобы не менее половины преподавателей
были носителями соответствующих языков;
• Добиться признания русского языка официальным языком Европейского Союза;
• Возродить культуру печатного слова; содействовать книгоизданию и
распространению периодических печатных изданий; создать систему
государственных грантов и премий для писателей, журналистов и книгоиздателей.


В сфере образования:


• Поднять престиж профессии учителя и преподавателя; инвестиции в повышение
профессионального уровня и качества жизни учителя рассматривать как основную
составляющую реформирования отечественного образования;
• Установить жесткие квалификационные требования к учителям и проводить их
переаттестацию не реже одного раза в три года;
• Гарантировать недопущение деятельности политических партий, национальных и
религиозных объединений в любых государственных образовательных
учреждениях; запретить директорам школ и руководящим работникам вузов
состоять в политических партиях;
• Ограничить 10 годами срок пребывания на одном месте на руководящих
должностях в государственных образовательных учреждениях, тем самым
предоставив талантливым и высокопрофессиональным специалистам возможность
занимать более высокие должности, позволяющие реализовать их способности,
навыки и накопленный опыт на благо всей системы образования;
• Отменить ЕГЭ и разработать совместно с учительским сообществом более
приемлемую форму контрольного экзамена, позволяющую беспристрастно и
объективно оценивать степень усвоения учениками школьной программы;
проводить такой экзамен независимо от органов управления образованием
субъекта в финансовом, организационном и кадровом отношении;
• Сделать эстетическое воспитание и восприятие учениками ценностей гуманизма и
толерантности важнейшим приоритетом начального и среднего образования;
• Отменить ограничения по использованию школьной недвижимости во внеучебное
время на коммерческой основе, при условии их исключительно образовательной
или спортивной направленности;
• Расширить количество предметов, изучаемых по выбору учащихся, поощрять в
молодых людях способность и готовность к постоянному переобучению, а также
прививать им навыки самообразования;
• Развивать систему адресной поддержки выдающихся педагогов, талантливых
студентов, а также студентов с ограниченными физическими и материальными
возможностями;
• Законодательно стимулировать благотворительную деятельность в сфере
образования и науки;
• Обеспечивать равные возможности для государственных и частных высших
учебных заведений при жесткой ответственности за качество получаемых в них
знаний;
• Добиваться соответствия структуры высшего образования структуре занятости в
российской экономике, практикуя целевую контрактную подготовку кадров за счет
потенциального работодателя с гарантией последующего трудоустройства;
• Обеспечивать единство национального образовательного пространства через
программы повышения квалификации для региональных преподавателей,
проводимые в ведущих университетах страны, обмены преподавателей и
студентов и другие формы поддержки академической мобильности.


В сфере науки:


• Гарантировать ученым и исследователям право собственности на результаты их
научной деятельности даже в случае, если она финансировалась за счет бюджетных
средств, и возможность использовать ее в коммерческих целях;
• Эффективно соединять академическую и вузовскую науку, распространить
«сколковские» преференции на все наукограды;
• Последовательно защищать права интеллектуальной собственности в сфере
коммерческого использования; сделать патентные службы России работающими на
изобретателей, а не на государство;
• Признать дипломы и квалификационные документы, выданные в странах ОЭСР,
действительными на территории Российской Федерации, одновременно добиваясь
признания дипломов отечественных вузов в странах ОЭСР;
В сфере здравоохранения:
• Считать здоровье человека высшей ценностью, а инвестиции в поддержание и
укрепление здоровья граждан трудоспособного возраста – приоритетным
направлением расходования бюджетных средств;
• Гарантировать оказание всем гражданам страны бесплатной скорой медицинской
помощи, помощи при несчастных случаях и терактах, бесплатное обслуживание в
женских консультациях и родильных домах; увеличить количество бесплатных
медицинских услуг детям до 18 лет, пожилым гражданам старше 65 лет и
инвалидам;
• Закрепить в законе норму, согласно которой руководителями региональных
структур управления образованием и здравоохранения, а также руководителями
соответствующих министерств могут назначаться граждане с не менее чем 15-
летним опытом работы по специальности.
• Вернуть медицине профилактический характер через регулярное проведение
ежегодной бесплатной диспансеризации граждан в учреждениях государственной
системы здравоохранения, а также через раннее выявление и предотвращение
наиболее опасных заболеваний и контроль за распространением инфекционных
болезней;
• Стимулировать и поощрять заботу граждан о своем здоровье посредством выплаты
гражданам, приобретающим полисы добровольного медицинского страхования,
средств, подлежащих уплате за них работодателями в Фонд обязательного
медицинского страхования;
• Позволить гражданам вычитать из налогооблагаемых доходов средства,
направленные на оплату услуг оздоровительных учреждений и физкультурных
центров;
• Создать благоприятные условия для развития частной врачебной практики и
предоставить частнопрактикующим врачам налоговые каникулы до 3 лет;
• Внедрить систему лекарственного страхования и повысить доступность лекарств и
профилактических средств для широкой массы граждан;
• Создавать межрегиональные высокотехнологичные медицинские центры,
оснащенные новейшим оборудованием, привлекать к работе в них на контрактной
основе ведущих специалистов России и зарубежных стран;
• Снизить бюрократическую нагрузку на медицинских работников, обеспечить
создание национальной унифицированной системы электронного
документооборота на всех уровнях здравоохранения;
• Выделить из Минздравсоцразвития - Министерство здравоохранения;
• Законодательно препятствовать влиянию производителей и продавцов
лекарственных препаратов на деятельность врачей и медицинского персонала;
всемерно развивать отечественную фармацевтическую промышленность;
• Вывести фармацевтическую промышленность и закупки медицинской техники и
оборудования из компетенции Министерства здравоохранения;
• Активно бороться с распространением в российском обществе наркомании,
алкоголизма и подобных им социально опасных явлений на основе взаимодействия
органов правопорядка и общественных организаций;
• Ввести в действие не позднее 1 января 2014 г. эффективную систему охраны
здоровья граждан старше 65 лет, предусматривающую возможность получения
дополнительной помощи на дому, более широкий перечень бесплатных лекарств,
бесплатное обеспечение изделиями медицинского назначения;


В социальной сфере:


• Проводить активную демографическую политику, сочетая пособия многодетным
семьям с дополнительными льготами: отменой подоходного налога на доходы, не
превышающие 1 млн руб. в год на члена семьи для родителей с тремя и более
несовершеннолетними детьми, в том числе приемными, выделением квот в детских
садах, школах и вузах для детей из таких семей;
• Реформировать пенсионную систему, обеспечить зависимость размера пенсии от
заработной платы и трудового вклада работника;
• Увязать возраст выхода на пенсию и ее размер с числом воспитанных в течение
жизни детей, в том числе и приемных;
• Реализовать новую государственную политику по вовлечению в социальную жизнь
инвалидов; гарантировать право на обучение детей-инвалидов в школах вместе со
здоровыми детьми, сохранять для работающих инвалидов все социальные
выплаты;
• Экономически стимулировать добровольный труд граждан пенсионного возраста,
матерей, воспитывающих детей, а также инвалидов; поощрять создание
дистанционных рабочих мест;
• Ввести на территории Российской Федерации принятые в ЕС нормы оборудования
общественного транспорта и публичных мест специальными устройствами для
инвалидов с 1 января 2015 г.;
• Создать максимально благоприятные условия для деятельности некоммерческих
организаций и благотворительных фондов, ориентированных на материальную
поддержку и оказание медицинских услуг малообеспеченным гражданам.


В сфере строительства и ЖКХ:


• Инициировать программу строительства государственного жилья,
предназначенного для социального найма, во всех городах с населением более 500
тыс. человек; размещать подряды на строительство только у частных строительных
компаний;
• Использовать для финансирования программы до 15% резервов ПФР и создать
условия для привлечения к ее финансированию средств негосударственных
пенсионных фондов; направлять все приносимые доходы в соответствующие
фонды;
• Обеспечить в рамках данной программы строительство 3 млн кв.м жилья в 2013 г.,
10 млн – в 2014 г. и 15 млн – в 2015 г.; установить фиксированные ставки аренды
такого жилья, что поможет снизить рыночные арендные ставки и предотвратить
спекуляции на рынке жилья;
• Для ускорения развития строительной отрасли и снижения издержек отменить с 1
января 2015 г. все пошлины на импорт строительных материалов и техники;
бороться с монополизмом региональных производителей стройматериалов;
• Обеспечить отпуск населению гарантированного минимума коммунальных услуг
по фиксированным ценам;
• Сократить расходы граждан на услуги ЖКХ, создав прозрачную, ориентированную
на снижение энергопотребления и расходов населения систему оплату
энергоресурсов и воды;
• Реформировать систему жилищно-коммунального хозяйства, устранив монополизм
компаний-поставщиков воды, тепла и электроэнергии и разорвав их связь с
представителями местной исполнительной власти;
• Реформировать систему жилищно-коммунального хозяйства, устранив монополизм
компаний-поставщиков услуг ЖКХ и обеспечив долгосрочный тариф на тепло и
электроэнергию.


7. Настоящая федерация


Я вижу будущее России в планомерном отказе от пресловутой вертикали власти, в
создании подлинно федеративного государства, субъекты федерации которого обладают
широкими правами и сближают уровень своего экономического развития, сохраняя при
этом историческое и культурное своеобразие. Я считаю жизненно необходимым создание
стимулирующей развитие регионов бюджетной системы и максимальное использование
инициатив регионального бизнеса. Для реализации этих задач предлагаю:
• Упразднить существующее деление России на федеральные округа и на условиях
проведения референдумов реализовать программу укрупнения субъектов
Российской Федерации, доведя их число до 25-30 единиц, каждая из которых
обладает выраженным экономическим и историческим своеобразием;
• Обеспечить права малых и коренных народов на самоидентификацию и
культурную автономию, гарантируя при этом любому гражданину РФ, независимо
от национальности и вероисповедания, право занимать любые государственные
должности в любом субъекте РФ. Привести региональное законодательство в
соответствие с Конституцией РФ;
• Исключить дублирование властных полномочий на федеральном и региональном
уровнях;
• Ускорить введение налога на недвижимость (жилья размером от 100 м2 и участка
размером 0,25 га на человека) в сумме 1% ее рыночной стоимости с зачислением
его в региональные и местные бюджеты;
• Ввести налог на имущество федеральных монополий с уплатой его по месту
физического нахождения соответствующего имущества;
• Способствовать возрождению органов местного самоуправления и наделению их
финансовыми средствами, необходимыми для повседневной деятельности; ввести
налог на землю, занимаемую объектами, находящимися в федеральной
собственности, в размере 0,1% ее рыночной стоимости с зачислением его в
региональные и местные бюджеты;
• Обратить особое внимание на развитие приграничных и/или приморских
территорий с целью интенсивного вовлечения их в глобальную экономику и
международную торговлю;
• Превратить Калининградскую область в плацдарм сотрудничества между Россией
и ЕС через создание схожего и совместимого правового регулирования
деятельности хозяйствующих субъектов; обеспечить развитие региона как в
полной мере свободной экономической зоны;
• До 2020 г. освободить компании и предприятия, действующие в регионах
Северного Кавказа, от уплаты налогов в федеральный бюджет; последовательно
сокращать федеральные дотации данным регионам с целью активизации местного
бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности этих регионов;
• На период до 2020 г. законодательно зафиксировать особый статус
северокавказских республик, предусматривающий их меньшую самостоятельность
в вопросах назначения руководителей правоохранительных органов,
судопроизводства и организаций, задействованных в борьбе с преступностью, в
том числе терроризмом.


8. Настоящая Россия


Я вижу будущее России как страны, на всей территории которой человек ощущает себя в
одинаковой степени комфортно; страны, где человек легко может пользоваться всем
набором государственных услуг и возможностями, открываемыми современными
техническими средствами, а также качественной инфраструктурой. Я уверен в том, что не
должен быть разрушен ни один исторический памятник, созданный талантом и трудом
наших предков; не должен быть ликвидирован ни один заповедник. Необходимо всемерно
поддерживать небольшие города, местную промышленность и сельское хозяйство, на
основе жесткого соблюдения экологических норм сделать всю территорию страны
пригодной для полноценной жизни людей. Для этого я предлагаю:
• Провести радикальную реформу земельных отношений, сняв ограничения на
использование земель в загородной местности (за исключением особо охраняемых
природных зон и зон отчуждения вблизи опасных промышленных объектов);
• Оперативно завершить работы по составлению земельного кадастра для
территории всей Российской Федерации;
• Безвозмездно до 31 декабря 2012 г. передать землю под домами, промышленными
предприятиями, гаражами и иными хозяйственными постройками, собственникам
этих объектов;
• Гарантировать беспрепятственную покупку российскими физическими и
юридическими лицами земель и принять заявительный принцип использования
этих земель для сельского хозяйства и строительства жилья; неиспользуемые
заявленным способом в течение трех и более лет земли выставлять на вторичные
торги по решению суда при невыполнении условий, предусмотренных договором
купли-продажи;
• Поручить органам исполнительной власти разработать и внести на рассмотрение
органов законодательной власти в срок до 1 января 2014 года план вовлечения в
хозяйственный оборот необрабатываемых земель, находящихся в паевой
собственности, через механизм выкупа их государством и последующей
безвозмездной передачей этих земель сельхозпроизводителям или приватизацией
их;
• Выделить в стране неблагоприятные для ведения сельского хозяйства зоны;
стимулировать в этих зонах производство натуральных органических продуктов с
опорой на фермерские хозяйства и сбытовые кооперативы; полностью освободить
аграриев из «неблагоприятных» зон от любых налогов, за исключением страховых
платежей в пользу привлекаемых наемных работников;
• Провести с участием представителей общественности и профессиональных
сообществ «инвентаризацию» объектов, представляющих историческую ценность
и находящихся в аварийном состоянии, и принять законы, позволяющие
передавать их во владение частным лицам для одобренной специалистами
реставрации и последующего профильного использования – с правом доступа
населения на эти объекты в определенные дни и часы;
• Стимулировать благотворительные пожертвования частных лиц и предприятий на
восстановление объектов исторического и культурного наследия, исключив из
налогооблагаемой базы любых предприятий и частных лиц двойной размер сумм,
направляемых на реставрацию и сохранение памятников истории и культуры,
находящихся в городах менее чем со 100 тыс. жителей или в сельских районах;
• Всемерно развивать внутренний и въездной туризм; отменить на 5 лет все налоги с
вводимых строй новых гостиниц и туристических объектов.


9. Настоящий мир


Я вижу будущее России как государства-активного участника геополитических
процессов; как великой державы, способной себя защитить, но в то же время активно
способствующей формированию архитектуры безопасного и ненасильственного мира.
Наша оборонная политика должна иметь в качестве основного приоритета достойное
отношение к защитникам Отечества, наш внешнеполитический курс должен быть
направлен на экономическое развитие страны и ее интеграцию в мировое политическое и
гуманитарное пространство. В рамках решения этих задач предлагаю:


В сфере обеспечения обороны и безопасности:


• Создать в России профессиональную, мобильную и высокотехнологичную армию,
ориентированную на действия в локальных и региональных конфликтах;
• Особое внимание уделить стратегическим ядерным силам и оружию космического
базирования как инструменту, гарантирующему суверенитет и безопасность
России;
• Отменить с 2015 г. призыв граждан России на военную службу, завершив переход к
контрактной армии;
• Гарантировать защитникам Отечества социальные льготы (последующее
бесплатное образование, подъемные, освобождение от налогов и льготные кредиты
на открытие собственного дела и покупку жилья);
• Для обеспечения нужд оборонного заказа создать в стране систему эффективных
гражданско-военных концернов с участием частного, в том числе иностранного,
капитала, производящих продукцию как мирного, так и военного назначения;
• Превратить Вооруженные силы Российской Федерации в значимую отрасль
национальной экономики, в которой ежегодно создаются тысячи рабочих мест,
требующих высокой профессиональной квалификации;
• Обеспечивать рациональное использование военного бюджета; при формировании
военного бюджета взять за базовый принцип, что расходы на ВПК в целом не
должны превышать объем расходов на государственное здравоохранение; строго
контролировать целевое использование средств (включая обеспечение защитникам
Отечества возможности освоения гражданской профессии и приоритетное
трудоустройство по ней, предоставление кредитов для начала собственного
бизнеса).


В сфере внешней политики:


• Сделать основной целью российской внешней политики защиту интересов
российских граждан и российских компаний за рубежом, а также содействие
экономической и технологической модернизации страны;
• Придерживаться четкой ориентации на главного экономического партнера России
– Европейский Союз и стремиться достичь максимальной экономической
интеграции с входящими в него странами;
• Разработать и приступить к реализации стратегии по объединению ЕС и
Российской Федерации в единый геоэкономический центр с общим экономическим
и визовым пространством, общей валютой на базе евро и рубля и совместимыми
правовыми системами;
• Отменить в одностороннем порядке краткосрочные визы для посещения
Российской Федерации гражданами стран ОЭСР и максимально упростить
получение гражданами этих стран разрешений на долгосрочное пребывание и
работу на территории России;
• Ввести визовый режим со странами Средней Азии, не входящими по состоянию на
1 января 2012 г. в Таможенный Союз; разработать и принять свод законодательных
норм, регулирующих трудовую миграцию;
• Инициировать переговоры по заключению всеобъемлющего соглашения о
гарантиях инвестиций и прав собственности со всеми странами ОЭСР;
• Максимально либерализовать доступ иностранных компаний на российский рынок
в обмен на взаимный доступ к современным технологиям и инвестициям развитых
стран;
• Подписать и ратифицировать статут Международного уголовного суда,
присоединиться к международным конвенциям против жестоких методов ведения
войны;
• Реформировать дипломатическую службу, повысить прозрачность работы МИДа,
преодолеть кастовость в подборе дипломатических кадров, выработать систему
объективной оценки деятельности посольств и представительств России за
рубежом; выработать ориентиры внешней политики России на основе широких
консультаций с экспертным сообществом и неправительственными организациями.


Я, Михаил Прохоров, убежден в том, что у России осталось мало времени на проведение
всех необходимых изменений для того, чтобы сформировать настоящее гражданское
общество, настоящую демократию, построить сильную экономику в интересах наших
граждан, сформировать все необходимые условия для возрождения отечественной
культуры, образования и здравоохранения. Мы должны принять вызов и в полной мере
использовать наш исторический шанс.


 
Расскажите об этом друзьям!